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河曲县煤炭工业局关于开展全县煤矿安全生产大检查工作方案

2017-08-01 来源:河曲县煤管局

河曲县煤炭工业局

关于开展全县煤矿安全生产大检查工作方案

根据忻州市煤炭工业局转发《山西省煤炭工业厅山西煤矿安全监察局关于印发全省煤矿安全生产大检查工作实施方案的通知》的通知,县局决定从2017年7月至10月底在全开展为期4个月的煤矿安全生产大检查。具体实施方案如下:

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神,严格落实骆惠宁书记提出的坚决守住“三条底线”和楼阳生省长提出的“四铁”工作要求,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,坚持煤矿自查自改与部门检查相结合,集中开展煤矿安全生产大检查,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的煤矿,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的企业和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,坚决杜绝煤矿重特大事故发生,为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。

二、组织领导

县局成立全县煤矿安全生产大检查领导组。

 长:邢富强

副组长:郑振斌  杜玉良  李应彪  刘混田

  成 员:县局各股室负责人组成。 

  领导组下设办公室,负责全煤矿安全生产大检查的资料收集、汇总

三、检查内容

1.生产煤矿证照是否齐全有效。

2.煤矿企业安全管理制度、安全生产责任制是否健全、是否落实。

3.煤矿“五职”矿长、专业技术人员等安全管理人员是否配备齐全,主要负责人和安全生产管理人员是否在规定时限内考核合格,特种作业人员是否持证上岗,一般从业人员是否先培训合格后上岗。

4.煤矿企业自检自改是否认真,是否存在走过场的;对安全“体检”发现的问题和隐患整改是否做到“五落实”,重大事故隐患是否按规定挂牌督办。

5.停产煤矿是否落实专人盯守或巡查责任,复产煤矿是否严格执行验收内容、标准及履行签字程序,是否存在违抗停产停建指令擅自生产建设行为。

6.矿井安全监控系统运行是否正常,瓦斯监测数据是否真实,瓦斯超限是否落实停电、撤人、分析查明原因和责任追究,煤与瓦斯突出矿井是否严格落实两个“四位一体”综合防突措施,正常组织生产的采掘工作面瓦斯抽采是否达标。

7.煤矿是否存在致灾因素不清或重大灾害不治理盲目组织生产行为,是否按要求开展防治水分区管理,水害防治是否落实“三专两探一撤”等措施,汛期安全措施和应急值守是否落实到位。

8.煤矿采掘接续是否正常,是否存在超能力、超强度或者超定员组织生产行为,上级部门、企业是否向煤矿下达超能力生产计划或指标,井下采掘工作面和井巷维修作业是否存在违规分包、转包。

9.煤矿企业是否严格对照新《煤矿安全规程》进行逐条对标检查、整改落实,是否存在超层越界开采或违法违规开采保安煤柱行为,是否使用国家明令淘汰工艺和装备,是否存在图纸造假、图实不符和假密闭等违法生产行为。

10.煤矿安全生产标准化新标准新办法是否宣贯培训,是否开始达标创建,是否建立安全风险分级管控制度,正常生产煤矿是否达到二级以上安全生产标准化。

11.煤矿企业是否开展职业病危害因素日常监测、检测,是否发放符合标准的个体防护用品,是否开展职业健康检查,是否建立井下防尘洒水系统,采掘工作面是否采用综合防尘措施等。

12.煤矿是否存在《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院第446号令)第八条第二款所列15种重大事故隐患。

对存在以上问题和隐患的煤矿,要按照有关规定从严查处。

四、工作安排

2017年7月至10月底,集中4个月时间开展全煤矿安全生产大检查。

(一)自查自改阶段(2017年7月)。各煤矿要认真开展自查自改工作,全面排查生产建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位的安全风险点和隐患,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,有效防控安全风险、彻底整改安全隐患。隐患清单和整改落实情况要在煤矿内部公布。

要在8月25日前将煤矿自查自改情况(附件3)和大检查信息报送联系人、联系方式一并报送县局安监股

(二)严格执法、集中整治阶段(2017年8月至10月)。县局领导组深入煤矿进行全面检查,对所属煤矿要100%进行检查,坚决做到“不放过任何一个漏洞,不丢掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患。对检查发现的每一项事故隐患,要督促煤矿严格落实整改责任,制定整改措施,进行整改;对发现的每一项违法违规行为和重大事故隐患,要依法落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。

各煤矿企业10月25日前将大检查总结报送县局安监股

五、有关要求

(一)高度重视,加强领导。全体监管人员和各煤矿企业要高度重视此次煤矿安全生产大检查工作,进一步增强做好大检查工作的政治自觉和责任自觉,切实加强组织领导,成立由主要负责人担任组长的大检查领导组,精心组织,周密部署,明确责任,细化措施,全力推动煤矿安全生产大检查深入开展,确保大检查取得实效。

(二)严格检查,铁腕执法。在大检查工作中,要以对问题和隐患“零容忍”的态度,认真履行职责,严格检查执法,对发现的问题和隐患,必须按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整改,彻底消除隐患;对存在重大事故隐患的煤矿,要依法责令停产停建整顿,并挂牌督办,跟踪落实,确保整改到位;对拒不整改、逾期未整改或整改无望的煤矿,一律予以关闭要加强警示教育,集中曝光一批重大事故隐患或严重违法违规行为。

(三)统筹兼顾,全面推进。要将此次煤矿安全生产大检查与遏制煤矿重特大事故工作、煤矿重大灾害防治工作、全面安全“体检”专项工作、“知责履责、失职追责”活动、安全生产隐患大排查大整治、安全生产专项整治和“打非治违”等工作相结合,统筹推进,确保各项重点工作任务全面完成。

(四)严明纪律,廉洁检查。在大检查工作中要严格执行中央八项规定精神和党风廉政建设有关规定,轻车简从,廉洁自律,求真务实,确保大检查各项工作任务圆满完成。

(五)做好统计,及时上报。各煤矿企业7月20日前将大检查工作实施方案报送县局安监股。同时每月23日前要将本月大检查工作进展情况(附件4、5)报送县局安监股。

人:吕强

   话:0350-7222308

主办单位:山西省工程建设领域突出问题专项治理工作领导组办公室